Ailleurs en Europe, comment les équipes de direction font-elles pour entretenir la motivation de leurs personnels ? Educ Info a posé la question à des chefs d'établissement finlandais, néerlandais et polonais. 

Le master « Gestion des organisations scolaires » de l'université de Marne-la-Vallée représente l'un des seuls cursus diplômants réservé aux chefs d'établissement qui souhaitent affiner leur savoir-faire en management et en gestion des ressources humaines. Présentation.

Gérer la présence de parents très impliqués dans l'établissement ou manager des salariés de droit privé : telles sont les tâches quotidiennes d'un directeur d'une école indépendante. Educ Info dissèque le fonctionnement d'un établissement hors contrat et liste les bonnes pratiques mises en place par ces « managers».

Attention : les données de Franche-Comté et de Rhône-Alpes posent un problème de ventilation des dépenses « lycées » dans le budget régional. Interrogée, la région Rhône-Alpes conteste ainsi les données de la DGCL du ministère de l'Intérieur.

En Pologne, l’administration, l’organisation et les décisions relatives à l’usage des finances des établissements sont l’objet de discussions entre les autorités locales (gminy) pour ce qui relève des écoles maternelles, primaires et des collèges, et des autorités de district (powiaty) pour les lycées. Illustration de l’implication d’une collectivité locale dans le système éducatif polonais avec Jolanta Lipzyc, directrice du service éducatif de la ville de Varsovie.

Grande première à l'Éducation nationale. L'académie de Paris organisait le 26 mai 2011 une journée de recrutement avec Pôle emploi. Objectif : dénicher des non titulaires dans 25 disciplines différentes pour assurer les besoins de remplacement en 2011. Retour sur une journée-marathon.

« D’une façon générale, les collectivités ont pris le problème à bras le corps, avec beaucoup d’énergie et une grande volonté de hisser les agents transférés au même niveau que celui des agents techniques déjà en place dans les collectivités territoriales », explique Yves Nazé, fondateur associé du cabinet de conseil, d'étude et de formation Éducation & Territoires, consultant et formateur, inspecteur d’académie honoraire, directeur de l’éducation d’une collectivité territoriale pendant 9 ans. Pour Educ Info, il revient sur les conséquences de ce transfert.

Revalorisation des salaires, inquiétude sur l’évolution du statut professionnel, accès à la formation facilitée... Autant de situations vécues par Xavier, TOS dans un lycée parisien.

En 2005, le transfert des TOS aux collectivités territoriales débutait, alimentant un débat fiévreux entre État, syndicats et collectivités. Cinq ans après, si l'ensemble des acteurs semblent y avoir trouvé leur compte, tous qualifient ce transfert de « difficile ». Le point sur l'acte II de la décentralisation en sept questions.

Le transfert des TOS a été le sujet sensible de l’année 2004, marquée par des mouvements de grèves. En cause : une double défiance, celle des personnels, inquiets pour leur avenir, et celle des collectivités, préoccupées par l’ampleur de ce transfert.

Supprimer des postes d’intervenants en langues ou fermer des BTS ? Dans les académies, en vue de la préparation de la rentrée 2011, les rectorats passent à la loupe la carte de formation pour dégager des marges de manœuvre et appliquer les mesures de carte scolaire. Illustration de cette nouvelle méthode de gestion des moyens à Créteil et Lyon.

Depuis plusieurs décennies, les plans d'investissement pour développer le numérique à l'école se suivent, et les répartitions des rôles entre financeurs sont discutées ardemment. Qu'en est-il des promesses formulées de davantage de confort de travail pour les équipes éducatives, d'une meilleure efficacité de l'instruction, et d'un amortissement des coûts induits ?

En introduction du colloque organisé par Educ info et AEF, Luc Chatel s'est livré à un véritable discours de la méthode, avec un mot d'ordre : « arrêter la politique du toujours plus, pour une politique du toujours mieux ». Démonstration.

Comment communiquer avec les parents en temps de crise ? Catherine Guichet, proviseure des lycées Delambre-Montaigne à Amiens (Somme), a choisi de publier chaque fois que nécessaire un billet sur la page d’actualité du site de l’établissement.

Des centaines de milliers d'enseignants patientant depuis des mois d'être remboursés de leurs frais de déplacement, avec pour certains des sommes atteignant jusqu’à 6 000 euros. Des bourses du second trimestre versées en retard aux élèves… Il n’est pas ici question d’un pays en faillite, ni d’une grève générale mais bien de la gestion financière de l’Éducation nationale.

Focus sur les académies de Dijon, Créteil et Nantes, et sur les mutualisations de service menées et les chantiers encore à venir.

Coincées entre les injonctions politiques et les réalités de terrain, soumises à de profondes transformations et à de fortes contraintes budgétaires, les académies ont le blues. IA, rectorats, services académiques… Le malaise est palpable à tous les niveaux de l'administration. Educinfo tente de comprendre pourquoi.

Établissement HQE (haute qualité environnementale) pour le bâti, le lycée Germaine-Tillion, situé sur la commune de Sain-Bel, dans le Rhône, s’est engagé dans l’éducation à l’éco-responsabilité.

Et si la gestion des paiements des familles par prélèvement automatique, encore peu répandue au sein des établissements scolaires publics, permettait de moderniser les relations entre les équipes de direction et les parents d’élèves ? C’est du moins le point de vue de Raymond Laurent Carrasset, agent comptable d’un lycée rémois, qui a opté pour ce mode de gestion en 2005.

Au début du mois de juin, l’Association des journées de l’intendance avait rassemblé 600 gestionnaires pour participer aux Rencontres de l’intendance au Palais Brongniart à Paris. C’est à cette occasion que le directeur des affaires financières du ministère de l’Éducation nationale a tracé les grandes lignes de la réforme du cadre comptable et budgétaire des EPLE. Une réforme qui s’inscrit dans le cadre de la Lolf et dont les textes, un décret et une instruction, devraient être publiés d’ici à 2012.

Résistance des enseignants, poids des normes nationales, manque de reconnaissance semblent être autant d’obstacles au dégagement de marges de manœuvre dans les EPLE. C’est ce qui ressort de la table ronde du 9 janvier dernier organisée par l’Association française des administrateurs de l’éducation, qui a réuni un proviseur, un enseignant et deux inspecteurs.

Pendant deux ans, entre 2006 et 2008, le rectorat de l’académie de Nantes a mené des inspections pédagogiques globales dans une vingtaine d’établissements. Deux ans après, les équipes concernées dressent un bilan mitigé de l’expérience.

Si tous les établissements sont égaux, pourquoi évaluer ce qui est réputé identique ? Pour Roger-François Gauthier, inspecteur général de l’administration de l’Éducation nationale et de la Recherche, le retard de la France en matière d’évaluation des établissements s’explique par « l’histoire centralisée » de son système éducatif.

L’évaluation des établissements, « mission prioritaire » des corps d’inspection ? Roger Chudeau, directeur de l’encadrement au ministère de l’Éducation nationale, souhaite en tout cas concentrer les inspecteurs « sur la minorité d’établissements qui rencontrent des difficultés ».

Parce que le service public ne peut s’accommoder des disparités croissantes entre les établissements découlant des seuls effets de la réputation, notamment dans un contexte de désectorisation, les pouvoirs publics appellent de leurs vœux une réelle évaluation des EPLE. Le mot d’ordre n’est pas nouveau, mais la solution n’a pas encore été trouvée et les réticences sont nombreuses.

Les labos de sciences en regorgent : acides, produits chimiques et restes biologiques… En Île-de-France, ces déchets font désormais l’objet d’une collecte et d’un recyclage rigoureux, sous l’égide du conseil régional. Même si tous les déchets ne sont pas encore pris en compte.

Le département entend désormais financer la rénovation des logements de fonction de ses collèges grâce aux redevances versées par une partie de leurs occupants. Une initiative qui a fait des vagues dans les établissements. Françoise Rossignol, vice-présidente du conseil général explique la démarche.

De Saint-Germain-en-Laye à la Guyane, en passant par la Seine-Saint-Denis, habiter au collège ou au lycée, c’est risquer de voir le métier empiéter sur son intimité. Tirer parti de la proximité pour gagner en efficacité, tout en préservant sa vie privée ? Pas si facile. Six personnels de direction nous font partager leur expérience.

Au lycée du Vimeu, en Picardie, les personnels de direction savourent le changement : leurs logements anciens et mal isolés ont laissé la place à de petites maisons individuelles aux normes HQE.

Collectivités locales, rectorats, syndicats et personnels logés : les avis sont partagés, et pas toujours tranchés, sur l’utilité de maintenir l’obligation de loger dans les établissements scolaires.

Dans certaines régions de France, la scolarité semble bel et bien déjà entrée dans le futur, avec la multiplication des services numériques offerts aux lycéens. La monétique, ou porte-monnaie électronique, séduit de plus en plus élèves et collectivités. Et pourtant, seuls quelques conseils régionaux ont déjà sauté le pas.

Incontournable, le contrôle sécurité des machines-outils incombe aux collectivités territoriales. Depuis plus de dix ans, les régions se sont engagées à mettre en conformité le parc des machines des lycées professionnels. Mais, en l’absence d’un référentiel de bonnes pratiques, chacune fait à sa manière.

Pour faire face aux défaillances observées dans les EPLE, plusieurs masters à l’adresse des personnels de direction ont émergé aux quatre coins de la France. Leurs objectifs : valoriser les compétences, muscler les parcours professionnels et développer les capacités managériales.

Elle a identifié deux carences principales dans les établissements : un manque de formation des TOS et un accueil inexistant pour les parents d’élèves. Mobilisée par les collectivités territoriales, la consultante Marie Waltzer intervient parfois au sein des établissements, les aidant notamment à travailler sur leur autoévaluation.

« Valoriser l’existant et construire des objectifs communs et individuels » : c’est le sens de la démarche menée en 2005 et 2006 au lycée de Bouaye (Loire-Atlantique) par une consultante privée, sur proposition du rectorat. Retour sur un audit qui a permis « de gagner un peu d’oxygène ».

Faillite financière ou réorganisation des services : deux motifs qui ont incité une collectivité et un rectorat à envoyer des consultants dans des EPLE. Une démarche onéreuse mais riche d’enseignements, qui permet de dépasser la traditionnelle inspection de contrôle pour une évaluation de la qualité.

Dans l’enseignement scolaire, les partenariats public-privé (PPP) prennent surtout la forme juridique du contrat de partenariat. Une procédure bien éloignée des traditionnelles passations de marchés publics. De plus, une loi, votée en juillet 2008, vient de modifier les conditions pour y recourir.

De la construction à l’entretien, le PPP permet à une collectivité ou à un établissement public local de confier à une entreprise privée tout ou partie de la gestion d’un bâtiment ou d'un service. S’il semble avoir été adopté dans les universités, il reste exceptionnel dans les collèges et les lycées. L’assouplissement, récent, de la législation pourrait changer la donne.

Gestion financière imparfaite, absence de culture « lolfienne », gestion médiocre des ressources humaines. Ce sont les trois principales carences repérées par les observateurs du système éducatif dans le fonctionnement des EPLE, lesquelles ont indirectement des conséquences sur la réussite des élèves.

Financer un établissement scolaire avec des deniers privés ? Jamais ! Telle est la position de bon nombre de collectivités locales qui refusent de déléguer à une entreprise la gestion des locaux et des personnels de l’Éducation nationale. De quoi ont-ils peur ? Témoignages.

Que change un PPP dans la gestion quotidienne d’un établissement scolaire ? À Villemandeur, dans le Loiret, le principal du collège et sa gestionnaire tentent de se familiariser avec un nouveau mode de gestion pas toujours évident. Reportage dans le premier collège français construit sous partenariat public-privé.

Le transfert des personnels TOS en 2004 a laissé les gestionnaires tiraillés entre l’Éducation nationale et les collectivités territoriales. Bien que quelques-unes d’entre elles, à l’image de l’Île-de-France, manifestent leur intérêt pour un éventuel transfert des gestionnaires, de leur côté à eux, la décentralisation fait encore peur.

En 2008, elle était épinglée par le rapport de la Cour des comptes pour la gestion financière de ses établissements publics locaux d’enseignement. Aujourd’hui, l’académie de Créteil profite de la réforme de la carte comptable pour mener une réflexion plus vaste sur la formation et la gestion de ses personnels.

De la décentralisation à la refonte de la carte comptable, en passant par la rémunération à la performance, alors que les réformes se multiplient, les gestionnaires s’inquiètent. Quel est l’avenir du métier ? Existera-t-il encore demain sous cette forme ? Car si les gestionnaires dépendent de l’Éducation nationale, peut-être ont-ils à terme vocation à rejoindre les collectivités.

À quelques mois de la mise en œuvre de la prime de fonctions et de résultats, qui devrait modifier sensiblement le régime indemnitaire de tous les fonctionnaires, Educ Info fait le point sur les différents éléments de rémunération des gestionnaires et agents comptables des établissements publics locaux d’enseignement.

Aujourd’hui, environ un gestionnaire sur trois est également comptable de son établissement. D’ici à 2012, ils ne seront plus qu’un sur six. La restructuration de la carte comptable, en cours de généralisation, prévoit ainsi la disparition de la moitié des agences, en séparant les fonctions de gestionnaire et de comptable. Une réforme qui ne va pas sans susciter quelques inquiétudes.

D’après la loi du 11 février 2005, tous les établissements scolaires devront être accessibles aux élèves handicapés d’ici à janvier 2015. Alors que la plupart des collectivités territoriales tâchent aujourd’hui de se rapprocher de cet objectif, la Champagne-Ardenne a été l’une des premières régions à lancer un diagnostic systématique de ses 66 lycées, et ce dès 2005.

Elle permet de se couvrir en cas de contrôle, d’être plus convaincant pour solliciter des subventions et même d’affiner les objectifs du projet. Outil pédagogique et de gestion important, la procédure d’appel d’offres reste pourtant souvent un exercice de pure forme en matière de voyages scolaires. D’autant que les solutions de rechange des équipes de direction font tout autant leurs preuves.

En rénovant ses collèges les plus anciens et en construisant de nouveaux bâtiments de haute qualité environnementale (HQE), le conseil général du Nord prend de l’avance sur les engagements du Grenelle de l’environnement. Un investissement qui s’avère rentable. Car l’énergie est la première dépense sur le budget de fonctionnement d’un collège.

Les sources de financement d’un voyage scolaire sont multiples : il peut s’agir des départements, des régions, d’associations et même d’entreprises. En revanche, en la matière, il existe quelques règles à respecter, la principale étant que les familles n’ont pas à supporter le coût du voyage des accompagnateurs.

Moyen de transport défaillant, défaut d’assurance, accidents, autant de problèmes auxquels le chef d’établissement doit savoir faire face. Autant de notions qui font partie du « bloc de compétences » que la loi lui a attribué en matière de voyages scolaires. Dès lors, comment respecter ses obligations et rester dans les clous ? Réponse avec Bernard Vieilledent, membre de la cellule juridique du SNPDEN-Unsa.

Si le ticket est plébiscité par les lycéens pour sa souplesse, il peut aussi s’avérer un véritable casse-tête pour les personnels. Aujourd’hui, c’est le forfait qui est majoritairement choisi par les établissements, en particulier les collèges. Certains intendants ont opté, eux, pour des solutions hybrides, histoire de faciliter la gestion des flux. Revue des avantages comparés des deux formules.

La diététique, dernière préoccupation des équipes de direction des collèges et des lycées ? Plus pour longtemps. La nouvelle législation sur l’équilibre alimentaire dans la restauration scolaire s’imposera à tous les établissements dès la rentrée prochaine. Outre les principes de la circulaire du 25 juin 2001, elle s’appuiera également sur les recommandations d’un groupe d’étude, le GEMRCN.

Côté restauration scolaire, le collège Bel-Air de Meudon, dans les Hauts-de-Seine, a pris de l’avance sur la législation. Dès 2007, sa gestionnaire, Jacqueline Maupeu-Prouin, avait déjà inscrit les recommandations nutritionnelles du GEMRCN dans son appel d’offres. Educ Info est allé faire un tour en cuisine.

Gagner du temps et harmoniser les prix à la baisse : en matière de restauration scolaire, l’externalisation paraît séduisante. Au point que, dans les Hauts-de-Seine, le conseil général a décidé de l’étendre à tous les collèges d’ici à 2015. Un virage qu’il s’agira de négocier autant avec les personnels qu’avec les parents d’élèves.

Cela fait maintenant quatre ans que la restauration scolaire figure au nombre des prérogatives des collectivités locales. Passé le choc de la décentralisation, et les quelques crispations qu’il a entraînées, l’heure est désormais à la collaboration. Sur le terrain, les équipes s’organisent et apprennent à travailler ensemble.

D’ici à 2012, 20 % des aliments servis dans les restaurants scolaires devront provenir de l’agriculture biologique. C’est l’un des engagements du Grenelle de l’environnement, qui se heurte encore à des problèmes d’approvisionnement et de coûts. Des obstacles que la région Rhône-Alpes semble avoir surmontés.

En plein Grenelle de l’Environnement, pas question pour Xavier Darcos de louper le train du développement durable. En déplacement dans l’académie de Rouen, le ministre de l’Éducation a annoncé un nouveau plan triennal pour mettre l’école au vert.

Près de dix ans après son ouverture, le lycée Léonard-de-Vinci, à Calais, continue de faire rêver les écolos. Mais, pour la communauté éducative, est-ce un atout ou un simple gadget ? Reportage.

Les lycées d’Aquitaine ont désormais la possibilité de maîtriser leur consommation d’énergie, grâce à un logiciel de suivi énergétique des factures, accessible sur internet, et financé par la Région. Mode d’emploi.

Passer à 20 % de produits bio dans la restauration collective d’ici 2012 (contre moins d’1 % aujourd’hui), c’est l’un des objectifs formulés dans le cadre de la préparation du « Grenelle de l’Environnement », lancé par le gouvernement Fillon. Une proposition qui fait bondir certains députés UMP, comme Patrick Ollier, qui dénonce « un surcoût de 20 % à 30 % » pour les cantines, impossible à supporter par les collectivités locales. Le bio à la cantine est-il vraiment inabordable ? Pas forcément, répondent les établissements et leurs partenaires, qui ont tenté l’aventure.

Économies de papier et d’énergie, retraitement des déchets et groupements de commande : les intendants et les chefs d’établissement peuvent faire un geste pour l’environnement, même si la pratique demeure peu répandue.

Éric Debarbieux est directeur de l’Observatoire international de la violence scolaire. Il estime que le regard du chef d’établissement sur la violence, et les solutions apportées ont évolué.

En 2007, 182 établissements avaient installé un dispositif biométrique à l’entrée de la cantine. Un système jugé « pratique » par les uns, « atteinte aux libertés » pour les autres. Reportage dans l'un des premiers lycées à avoir mis en place le dispositif.

Portiques anti-métaux, alarmes, bornes biométriques ou caméras infra-rouge, le marché de la sécurité dans les établissements ne s’est jamais aussi bien porté. Professionnels et spécialistes lui promettent même un très bel avenir. Enquête sur un « business » estimé à 250 millions d’euros.

Depuis près de 10 ans, la police et l’académie ont développé une collaboration étroite. Des « correspondants police » travaillent ainsi main dans la main avec les établissements. Éduc Info a rencontré un brigadier qui exerce cette fonction depuis deux ans.

Les logiciels de gestion pour la scolarité proposés aux chefs d'établissement sont nombreux, à tel point qu'il devient difficile de s'y retrouver. Au-delà des applications nationales comme Sconet, la gestion pédagogique et administrative d'un EPLE nécessite la conception d'un système d'information parfois complexe…

À l’automne 2006, le passage de la base élèves GEP au nouveau logiciel Sconet a été l’occasion d’un grand saut dans le vide. Un saut dans l’inconnu qui s’est soldé par une petite bérézina informatique. Retour sur les enjeux.

Proviseurs, intendants, gestionnaires aux moyens divers, farouches défenseurs de la cause informatique ou utilisateurs plus réservés, voici quatre témoignages d’usagers des logiciels de gestion.

Éduc Info vous présente un bref panorama du type d’applications disponibles. Ce résumé n’est, bien sûr, pas exhaustif : la créativité conjuguée des initiatives académiques et personnelles (chefs d’établissement, intendants, enseignants) semble en effet sans limites !

Chef de service des technologies et des systèmes d'information au ministère, Gilles Fournier répond aux questions d'Éduc Info.

Deux éditeurs, l’un privé, l’autre public, développent différents logiciels de gestion scolaires. Chacun défend la singularité et la pertinence de son approche. Zoom.

Jacques Migné, gestionnaire du lycée Victor-Louis à Talence (Gironde), a mis en place cette année, avec l’appui de son proviseur, un « secrétariat général » dans son établissement. Depuis la rentrée, l’ensemble de cet établissement de 2 200 élèves est organisé en fonction des besoins des élèves et des personnels. Témoignage.

Sans subvention pour la restauration scolaire, difficile pour les établissements privés de facturer les repas à bas prix. Ici et là, certains ont cependant imaginé des solutions permettant de réduire la note.

Devant la décision de l’agglomération de Nancy de leur facturer le ramassage des ordures ménagères, les établissements font jouer la concurrence pour réduire la note.

Responsable, entre autres, du budget de l’Éducation nationale et de la mise en œuvre de la LOLF, Michel Dellacasagrande revient sur les conséquences de la réforme budgétaire sur le terrain. Il répond également aux critiques de l’inspection générale sur l’application de la LOLF dans les académies.

La LOLF n’impacte pas directement les établissements scolaires puisqu’elle concerne en premier lieu le budget de l’État. Toutefois, son expérimentation dans les académies de Rennes et de Bordeaux a permis de mettre à jour les changements induits par ce nouveau cadre budgétaire dans les EPLE.

Conséquence de la LOLF, le nouveau cadre budgétaire de l'EPLE, c'est-à-dire la manière dont s'élabore et se présente le budget d'un établissement, doit entrer en vigueur au 1^er janvier 2009. En voici déjà les grandes lignes.

Gestionnaire de lycée, Marc Fischer est devenu le bras droit en matière d’éducation de Ségolène Royal. Depuis 2 ans, il gère les 93 lycées de la Région Poitou-Charentes. Retour sur un parcours original... et une certaine idée de la décentralisation.

La région Rhône-Alpes, qui compte 550 lycées (dont 280 publics) sur deux académies, semble soucieuse du bien être de ses établissements. La visite régulière d'établissements par la vice-présidente en charge des lycées, les budgets votés, le nombre de lycées rénovés, ne sont que la partie visible de l'iceberg. L’exécutif régional essaie aussi, cette année, de développer la concertation avec les chefs d’établissement... sur qui repose en partie la réussite de l’acte II de la décentralisation.